الحلقة الثامنة:
آبي أحمد وإعادة إعمار ما دمّرته الحرب وإعادة بناء الدولة الإثيوبية
مقدمة
تشهد إثيوبيا منذ عام 2018م تحوّلات سياسية وأمنية واقتصادية عميقة، رافقتها حرب مدمّرة أثّرت على الاستقرار الداخلي والبنى التحتية، وأضعفت ثقة المانحين والمستثمرين. وتعدّ مرحلة إعادة الإعمار من أصعب المراحل في تاريخ الدول الخارجة من النزاعات، إذ تتطلّب استعادة الثقة الداخلية والخارجية، وترسيخ الأمن، وبناء هياكل حكم أكثر شمولًا وعدالة.
تهدف هذه الدراسة إلى تقديم تحليل علمي لمستقبل الإعمار، والاستقرار السياسي، وبناء السلام ومستقبل الفدرالية الإثيوبية، مع استشراف لمسار الدولة خلال الفترة 2025–2030م.
أولًا: إعادة إعمار ما دمّرته الحرب في إثيوبيا
إعادة الإعمار في دولة شهدت نزاعًا مسلحًا لسنوات تتطلّب توافر أربعة شروط أساسية:
1. أمن مستدام.
2. سياسات حكومية فعّالة وشاملة.
3. تمويل كافٍ ومتنوّع المصادر.
4. خطة وطنية شفافة قابلة للقياس والمتابعة.
أولويات الإعمار العاجلة:
1. البنية التحتية الأساسية
– إعادة تأهيل شبكات الكهرباء المحلية.
– صيانة الطرق الرئيسية.
إصلاح محطات المياه وشبكات الصرف الصحي.
2. إعادة الإسكان والاندماج المجتمعي
بناء وحدات إسكان للنازحين.
برامج لإعادة الاندماج الاجتماعي في المناطق المتأثرة.
3. المؤسسات الصحية
– إعادة افتتاح المستشفيات والمراكز الصحية.
– توفير الأدوية والكوادر الطبية.
4. قطاع التعليم
– إعادة تأهيل المدارس.
– تحديث المناهج لدعم السلم الاجتماعي والمصالحة.
5. القطاع الزراعي والأمن الغذائي بجب عمل الآتي
– توفير البذور والمعدات.
– إصلاح شبكات الريّ والسدود الصغيرة.
6. برامج التشغيل
– برامج نقدي مقابل عمل لخلق سيولة وتهدئة التوترات.
– وتدريب وتشغيل عمّال البناء والشباب.
– آليات التمويل الممكنة.
– قروض ميسّرة ومنح من جهات مانحة أو ممولة.
– البنك الدولي.
– بنك التنمية الأفريقي (AfDB).
– الاتحاد الأوربي.
– إعادة هيكلة الديون بالتعاون مع صندوق النقد الدولي.
– الاسترشاد بوثيقة التخطيط الوطني
Ethiopia Resilient Recovery and Reconstruction Planning Framework 2023–2028
ثانيًا: مستقبل الاستقرار السياسي والوحدة الوطنية
– على الرغم من نجاح اتفاق بريتوريا في إنهاء القتال المباشر بين الحكومة وجبهة تيغراي، إلا أن التطبيق ظلّ جزئيًا، مع استمرار انقسامات داخل تيغراي.
– نشاط مجموعات مسلّحة مثل فانو في أمهرا وOLA في أوروميا.
– توترات بين القوات الإقليمية والجيش الفيدرالي.
السيناريوهات المحتملة في الحالة الإثيوبية
1. السيناريو الأفضل تطبيق كامل لاتفاقات السلام
– نزع سلاح شامل.
– عودة النازحين.
– إصلاحات سياسية.
– عدالة انتقالية.
استقرار نسبي ووحدة سياسية متوازنة.
2. السيناريو المتوسط تنفيذ جزئي
– استمرار العنف في مناطق محدودة.
– استقرار هشّ قابل للانهيار عند الأزمات وأوقات الضعف.
3. السيناريو السلبي فشل التنفيذ.
– تعدّد الفصائل المسلحة والمليشيات التي تؤدي إلى توسّع النزاعات المحلية.
– التفكك التدريجي لسلطة المركز ومن ثم انهيار الدولة
ثالثًا: تحديات بناء السلام والأمن المستدام
شروط بناء السلام
1. تنفيذ كامل لبنود اتفاق بريتوريا (نزع السلاح و عودة النازحين توصيل المساعدات.
2. وجود آلية محايدة للمراقبة والتحقق بمشاركة دولية.
3. عدالة انتقالية تضمن المساءلة عن الانتهاكات.
4. استثمارات في المناطق المتضررة لدعم التنمية وتقليل دوافع الانضمام للمجموعات المسلحة.
– مخاطر تهدد السلام
– تدخلات إقليمية غير مباشرة.
صراعات داخل الفصائل المسلحة يؤدي إلى فشل برامج نزع السلاح وإعادة الدمج (DDR).
رابعًا: مستقبل الفدرالية الإثيوبية:
– تقوم الفدرالية الإثيوبية على أساس قومي-إقليمي، وهو نموذج أدّى إلى تعميق التوترات بين المركز والأقاليم.
خيارات الإصلاح المطروحة:
1. إصلاح دستوري تدريجي
إعادة توزيع الصلاحيات الأمنية والمالية.
2. لامركزية إدارية ومالية حقيقية مع تحويل موارد أكبر للأقاليم.
3. نموذج هجين: الحفاظ على الفدرالية، مع جيش وطني موحّد.
4. بناء الثقة بين الأقاليم:عبر لجان تنسيق حول المياه والحدود والتجارة.
الخلاصة:
الإصلاح الجذري غير مرجّح في المدى القريب، والأقرب هو حلول مرحلية توافقية.
خامسًا: توصيات علمية (قصيرة – متوسطة – طويلة المدى)
1. توصيات قصيرة المدى (0–2 سنة)
– فرض الأمن واحترام حقوق الإنسان.
– فتح الطرق للمساعدات الإنسانية.
– إطلاق برامج تشغيل عاجلة.
– إعادة تشغيل الخدمات الأساسية (صحة–تعليم–مياه).
2. توصيات متوسطة المدى (2–5 سنوات)
تبني خطة إعمار وطنية شفافة.
– إنشاء آلية عدالة انتقالية بمشاركة دولية.
– تنفيذ برامج DDR لنزع دمج وتسريح المقاتلين.
– دعم ريادة الأعمال الصغيرة والمتوسطة.
3. توصيات طويلة المدى (5–10 سنوات)
– إصلاح دستوري تدريجي.
– تعزيز الفدرالية التشاركية.
– تنويع مصادر التمويل من المؤسسات الدولية.
الاستثمار في الزراعة والصناعة لخلق وظائف مستدامة.
خاتمة:
إعادة بناء إثيوبيا بعد الحرب ليست مهمة مستحيلة، لكنها عملية طويلة ومعقّدة تتطلب الآتي:
🟢أمنًا مستدامًا.
🟢تنفيذًا فعليًا لاتفاقات السلام.
🟢عدالة انتقالية.
🟢إصلاحات سياسية وفدرالية تدريجية.
🟢شفافية مالية تستعيد ثقة المستثمرين والمانحين.
إن النجاح في هذه المسارات يفتح الباب أمام دولة إثيوبية أكثر استقرارًا وشرعية وقدرة على الاندماج في الإقليم الأفريقي والدولي.
قائمة المصادر والمراجع
- Ethiopia Resilient Recovery and Reconstruction Planning Framework (World Bank/Ministry of Finance)
- تقارير ACLED
- تقارير CFR
- تقارير وزارة الخارجية الأمريكية
- تقارير صندوق النقد الدولي (IMF) وبنك التنمية الأفريقي (AfDB)
- بيانات الاتحاد الأوروبي حول المساعدات
- ملخصات العمليات المسلحة (Wikipedia)
البريد bshair057@gmail.com
